暨党风廉政建设工作会议在宁召开
2月1日,省南水北调办、江苏水源公司在南京召开2013年南水北调工程建设管理暨党风廉政建设工作会议,传达贯彻省南水北调工程建设领导小组会议和国务院南水北调办公室工程建设工作会议精神,总结我省2012年南水北调工程建设情况,部署2013年工程建设管理和党风廉政建设工作,动员起来,真抓实干,确保工程建成通水,确保水质稳定达标,确保运行安全可靠。省水利厅厅长、南水北调办主任吕振霖,省水利厅党组成员、南水北调办副主任张劲松出席会议并讲话,江苏水源公司董事长、总经理邓东升作工作报告,省纪委省监察厅派驻江苏南水北调工程纪检监察工作组组长任晓明对党风廉政建设提出要求。江苏水源公司副总经理荣迎春主持会议,副总经理刘军、总工冯旭松,南水北调工程江苏质量监督站站长黄海田出席会议。
省发展改革委、财政厅、住建厅、国土厅、环保厅有关处室和省水利厅办公室、规计处、水资源处、工管处、基建处、省防办室、水文局、河道局、信息中心、水资源中心等有关部门负责同志参加会议。
吕振霖在回顾去年工作时说,2012年,是我省南水北调工程建设取得重大进展的一年。运河线工程全面建成,运西线主体工程基本建成,工程质量和安全总体受控良好,12项设计单元工程通过完工或通水验收,建成工程提前发挥工程效益;干线水质深度治理全面深入,骨干项目建设持续加快,输水干线水质连续两年基本达标;征迁安置工作基本完成,用地手续报审材料全部报出,建设环境和谐稳定;基金征收任务按期完成,运行管理体制框架方案等基本确定,南水北调工程的社会影响力显著提升,为2013年实现全线通水目标奠定了坚实基础
吕振霖强调,2013年,是我省南水北调工程全面建成、实现全线通水目标的决战决胜之年。省委、省政府和国务院南水北调办对我们的工作提出了 “确保工程如期通水、确保水质稳定达标”的新要求,就是到3月底,运西线调水主体工程建成,具备试调水条件;到6月底前,完成全部调水工程建设任务,实现输水干线水质持续稳定达标。实现“两个确保”,高标准、高质量如期完成南水北调工程建设任务,为我们持续奋斗十年的南水北调事业画上圆满的句号,是省委、省政府和国务院南水北调办提出的部署要求,也是我们南水北调战线上全体建设者的共同目标。各地的部门要提振精神、坚定信心、团结奋斗、克难攻坚,坚决打赢我省南水北调工程全线通水攻坚战,确保工程如期通水、确保水质稳定达标,奋力夺取我们南水北调工程建设的全面胜利。一要保质保量完成工程建设任务。要超前考虑工程建设中可能遇到的各种矛盾和困难,强化力量调度和建设管理措施,优化细化各单项工程建设计划方案,严格重点工程建设工期管理和节点控制,强化参建各方目标管理和责任考核。要切实改进作风,进一步深入建设工地,检查督促,现场办公,及时发现和解决工程建设中的矛盾和问题,确保如期完成工程建设的各项任务。要始终把质量作为工程建设管理的首要任务,严格全员、全过程、全方位质量管理责任制,严格标准、严格检查、严格问责,真正做到工程质量管理全程有效监控,努力把南水北调工程真正建成现代水利的精品工程。二要按期实现水质稳定达标。要将治污环保工作放在更加突出的位置,不折不扣地全面落实已经确定的深化治理的各项措施,确保输水干线水质稳定达标。突出抓源头。要加快3个重点断面深度治理项目实施,按期完成全部深化治理项目;加快新增尾水导流工程建设,尽快开工建设睢宁尾水导流工程;继续巩固干线排污口清理关闭工作成果,建立健全地方政府负责、职能部门监督的工作机制。突出抓省界。以徐州地区为重点,进一步强化“一厂一管”达标监管办法、重点断面水质达标实施方案等措施的落实力度和效果,确保出境水质稳定达标。突出抓长效。水环境自动监测工程要确保在试通水阶段投入使用,要积极推进《江苏省南水北调工程区域水污染防治管理办法》出台,切实加大执法力度,严格环境监管,着力打造江苏南水北调工程清水廊道,确保一泓清水北送出省。三要抓紧落实运行管理关键措施。完成管理机构组建,落实水量调配方案,制定水价政策,为保证工程的良性运行奠定坚实基础。四要扎实做好工程通水组织准备。强化通水验收工作。成熟一项,验收一项,抓紧通水调度方案。要根据国务院南水北调办确定的通水运行调度总体方案,结合我省多年江水北调工程运行调度的实际经验,抓紧提出我省南水北调工程通水运行调度具体方案。认真做好通水筹备工作,切实抓好新闻宣传工作,要以工程全线建成通水、水质全面达标为主题,突出宣传南水北调工程全面建成通水的重大意义,突出工程建设的艰辛历程和辉煌成果、宣传广大工程建设者艰苦创业、无私奉献的精神风貌,宣传工程沿线广大干部群众服从国家大局的奉献精神等,为工程按期建成通水、发挥效益营造良好的社会氛围。五要继续增强建设管理合力。要进一步主动加强与工程沿线地方党委政府和省各有关部门的沟通协调,形成合力,保证工程建设和通水运行的各项工作有力有序推进;工程各参建单位更要加强团结合作,同心协力,为实现我省南水北调工程建设“两个确保”的目标提供保障。六要努力打造清正廉洁的社会形象。要从严落实党风廉政建设责任制,从严执行工程建设管理各项制度规范,从严实施系统内部稽查审计监督。要充分发挥纪检监察工作现场派驻制度、与省检察院联合防范职务犯罪工作机制的作用,突出加强预防腐败和职务犯罪督查检查工作。要始终加强对党员干部的廉政教育和党性修养,做到坚定理想信念,保持清醒头脑,遵纪守法,廉洁自律。努力打造我省南水北调工程安全、文明、廉洁的社会形象。
张劲松说,2012年我省南水北调工作在省委、省政府和国务院南水北调办正确领导下,经过参建各方的艰苦奋斗,各项工作都在顺利推进,取得了成绩,省南水北调办公室和江苏水源公司双双获得国务院南水北调办公室的表彰。对于2013年的工作任务,张劲松要求,要认真学习贯彻党的十八大精神,全面落实省委省政府和国务院南水北调办的部署要求,确保调水工程如期通水,确保干线水质稳定达标,保障一期工程顺利投入管理运行。齐心协力、奋发有为,圆满划好工程建设句号,努力开创运行管理先河。一是确保建成建好调水工程。要突出重点项目节点控制,突出重点项目统筹管理,突出工程质量安全监管,到3月底建成调水主体工程,到6月底前完成调水工程建设任务。二是确保按期完成工程验收。要高度重视验收工作,扎实做好验收准备,切实保证验收质量,要在5月底前完成各单元工程完工验收或通水验收,6月底前完成一期工程全线通水验收。三是确保按期投入通水运行。要抓紧编报通水方案,在2月底前完成我省南水北调一期工程通水方案,二季度组织工程试通水,三季度组织全线正式通水。四是确保全面完成征迁安置。要抓紧拆迁扫尾,完成征迁安置扫尾工作;要抓紧协调遗留问题,完成实施方案批复;要抓紧做好专项验收。完成单元工程征迁专项验收。五是确保干线水质稳定达标。基本完成治污新增骨干项目,保证输水干线考核断面稳定达标。六是确保运行管理安全可靠。要组建运行管理机构,建立科学、合理、有效的水量调度方案和水价政策。七是确保通水组织扎实有序。做好活动组织筹备,确保通水各项活动圆满成功;要做好宣传组织工作,提高南水北调工程社会影响力;要做好工程创优工作,成功申报工程建设管理重大奖项。八是确保完成南水北调补充规划。要根据国家有关部门部署,今年底前要从南水北调供需水分析、工程布局等方面,抓紧完成南水北调补充规划编制工作。
张劲松强调,2013年我省南水北调工作任务的特点鲜明,一是刚性的,每一项任务都没有退路,必须按时完成;二是高标准的,每一项任务都要通过验收或得到批复;三是繁重的,每一项任务都必须攻坚克难;四是全面的,每一项任务都涉及多个方面,必须加强协调。要采取多种措施,确保按期实现全线通水目标。一要建立预警机制。结合我省工程建设和治污环保工作实际,建立我省南水北调工程通水保障预警机制,通过及时预警、响应和处置等一系列措施,确保我省南水北调工程通水目标圆满实现。二要建立评判机制。根据南水北调工程建设管理规程、规范的要求,确定我省南水北调各项任务完成与否的评判标准。每项工作标准是明确的,要求是高的,我们必须明确责任,落到实处。三要建立考核机制。建立健全切实可行的考核奖惩机制,今年的各项工作都要在年初签订责任状。各单位要逐项逐月分解落实工作任务。今年是南水北调一期工程建成之年,要做好总结表彰工作。以优异的成绩向党和人民汇报。四要建立协调机制。今年的任务涉及面广,工程建设要收尾,管理运行要起步。特别是水质达标和运行管理的问题,更是与省级机关诸多部门和地方政府关系密切,要进一步落实责任主体。要加强协调配合,根据职责分工,协同作战,定期通报情况,及时解决存在问题。五要实行廉洁建设责任制。今年是我省南水北调工程建设的决战决胜年,也是预防腐败的风险年,越是工程临近结束,越是要警钟长鸣。确保塑造我省南水北调清正廉洁的社会形象。
邓东升在报告中指出,2012年是我省南水北调工程建设的第10个年头,是开工以来建设管理强度最高、节点工期难度最大、质量和安全要求最严、时间最为紧迫的一年。在工程沿线各级政府、各有关部门的支持配合下,各项工作全面展开,工程建设有力有序推进,取得了明显成绩。邓东升分析了我省南水北调工程建设面临的主要形势,他指出,2013年是我省南水北调工程冲刺收官之年,10年建设的成果要在今年接受全面检阅。必须清醒的看到,随着工程通水在即,工作组织难度和风险不断加大,面临的困难、承受的压力越来越大。一是扫尾工作量大,进度有风险。二是验收工作很复杂,推进有难度。三是进度、质量和形象统筹压力大。四是安全生产管理存在薄弱环节。五是通水准备工作面临很大挑战。必须勇于正视、正确分析面临的各种困难和问题,及时采取有针对性的措施,解决问题、化解矛盾,必须确保年度各项任务有效衔接、相辅相成、整体推进。
邓东升要求,2013年,要紧紧围绕实现江苏段工程全线通水目标为统筹,进一步统一思想认识,明确工作责任,加强协调配合,突出抓好工程建设和工程管理两大任务,以高度负责的精神和强有力的措施,确保完成各项任务。一要加快进度抓扫尾。紧盯通水目标的节点,突出关键项目和重要节点,统筹安排进度、质量、形象和验收等工作。继续重视方案的预控作用。突出抓好重点项目。狠抓后续工程建设管理。二要一着不让抓验收。把通水验收做为检验质量、查找问题、补救缺陷的重要环节,精心策划、认真组织、把好验收关。进一步细化通水验收方案,分解落实重点项目通水验收责任,要加强验收组织。完善验收方案。加强验收协调。确保验收工作按计划落到实处。三要再加压力抓质量。质量是工程的生命线。越是工程后期,越是加快工程建设,越是要强化质量控制。要继续提升质量管理意识。不放过任何质量问题。抓住质量管理关键点。高度重视工程后期房屋建筑环境建设和水保工程建设,努力树立我省南水北调工程良好形象。四要落实责任抓安全。工程后期施工交叉多,参建单位多,复杂性和安全生产管理难度大。各参建单位要提高对工程后期安全工作重要性的认识,始终把安全生产当作重要工作常抓不懈,确保工程后期安全。制定合理的施工方案,落实责任范围,把安全生产责任落实到每一个施工区域、每个施工队伍和每一个建设环节。五要统筹安排抓管理。继续组织开展管理体制机制研究,完善我省南水北调工程管理体制机制方案;积极配合有关部门做好水价测算和有关政策研究工作;做好协调,编制切实可行的通水方案;落实管理单位,完善管理制度,提升管理理念和水平,进一步优化工程管理方案,进一步完善工程管理办法,进一步提升管理理念。
任晓明在部署党风廉政建设工作时指出,2013年是贯彻落实党的十八大精神开局之年,也是我省南水北调工程建成通水之年。全年党风廉政建设和反腐倡廉工作要认真贯彻落实党的十八大、中央纪委第二次全会和全省水利系统党风廉政建设工作会议要求,以落实党风廉政建设责任制为抓手,建立和完善惩防工作体系,确保全系统不发生重大违法违纪案件,为全面完成今年南水北调工程建设任务,实现工程建成通水、水质稳定达标提供坚强保证。他要求,深化党风廉政建设,确保廉政责任落到实处;抓好党风廉政教育,筑牢参见人员拒腐防线; 推进惩防体系建设,强化对关键环节的监管;开展执法监察工作,确保工程建设顺利推进;落实中央和省委规定,切实改进工作作风;做好信访举报工作,构建和谐稳定建设环境。
会议表彰了2012年度目标任务考核优胜建设管理单位和先进工作者,张劲松、邓东升分别向截污导流工程建设处、调水工程现场机构负责人颁发了2013年度工程建设管理和党风廉政建设责任状,徐州市南水北调办、泰州市卤汀河工程建设处、省骆运管理处、江苏省水利工程建设有限公司负责同志分别作了交流发言。
徐州、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁市南水北调办(水利局)、征迁部门负责同志;各截污导流工程建设处负责同志;调水工程现场建设管理单位负责同志;泵站工程委托管理单位负责同志;省纪委监察厅派驻组、南水北调江苏质量监督站负责同志;截污导流工程建设处和各调水工程建设处的党风廉政监督员;相关设计、监理、施工、咨询和招标代理机构负责同志;省南水北调办、水源公司全体工作人员参加会议。